ดูไบลงทุนในการขนส่ง Horn of Africa – DW – 26/12/2565

เครนใหม่สองตัวที่ตั้งตระหง่านเหนือเรือบรรทุกสินค้าขนาดใหญ่นั้นสูงพอที่จะไปถึงตู้คอนเทนเนอร์ที่สูงที่สุดซึ่งวางซ้อนกันห้าตู้ รถบรรทุกจอดเรียงรายอยู่ที่ท่าเรือน้ำลึก Berbera ขนาด 400 เมตร (1,324 ฟุต) ที่สร้างขึ้นใหม่ เพื่อรอการขนถ่ายตู้คอนเทนเนอร์

Mohamed Atteye เป็นผู้จัดการกะที่อาคารผู้โดยสาร Berbera ตั้งแต่ปี 2021 เมื่อโรงงานเปิดให้บริการอีกครั้งหลังจากปิดปรับปรุงมาสองปี ชายมีหนวดเครากำลังเฝ้าดูขณะที่ปั้นจั่นค่อยๆ เคลื่อนตัว

ไม่นานมานี้ การขนถ่ายคอนเทนเนอร์ขนาดใหญ่เช่นนี้เป็นงานที่อันตราย เขากล่าว เนื่องจากคนงานท่าเรือต้องใช้เครนของเรือเอง

Atteye ชี้ให้เห็นว่าการหมุนเวียนของสินค้าและตู้คอนเทนเนอร์ที่ท่าเรือเพิ่มขึ้นอย่างมากด้วยอุปกรณ์ใหม่ เมื่อสี่ปีที่แล้ว ทีมงานสามารถจัดการตู้คอนเทนเนอร์ได้เพียงเจ็ดตู้คอนเทนเนอร์ต่อชั่วโมง “ตอนนี้เราทำได้ 30 ต่อชั่วโมง ดังนั้นคุณจะเห็นความแตกต่างอย่างมาก การกระโดดครั้งใหญ่” เขาบอกกับ DW

ก่อนการอัปเกรด ท่าเรือเบอร์เบราสามารถรองรับตู้คอนเทนเนอร์มาตรฐานขนาด 20 ฟุตได้เพียงปีละ 150,000 ตู้เท่านั้น กำลังการผลิตในปัจจุบันมีมากกว่าเดิมประมาณสี่เท่า และมีแผนที่จะขยายเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 13 เท่าของปริมาณการขนส่งสินค้าในอดีต

การแลกเปลี่ยนเงินทุน

การขยายท่าเรือ Berbera ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก DP World บริษัทโลจิสติกส์ข้ามชาติที่ตั้งอยู่ในดูไบ บริษัทมีความเชี่ยวชาญด้านลอจิสติกส์ขนส่งสินค้า ปฏิบัติการท่าเรือ บริการเดินเรือ และเขตการค้าเสรี บริษัทมีผลประโยชน์ทางการค้าใน 34 ประเทศ โดย 12 ประเทศอยู่ในแอฟริกาและตะวันออกกลาง

เพื่อแลกกับการลงทุน 442 ล้านดอลลาร์ (416 ล้านดอลลาร์) DP World ได้รับสัมปทาน 30 ปีพร้อมการขยายเวลาอัตโนมัติ 10 ปีเพื่อจัดการท่าเรือ

หลังจากการขยายเฟสแรก เฟสที่สองกำลังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง ซึ่งรวมถึงการขยายท่าเทียบเรือใหม่เป็น 1,000 เมตร และเพิ่มปั้นจั่นโครงสำหรับตั้งสิ่งของอีกเจ็ดตัว นอกจากนี้ บริษัทยังได้จัดตั้งสิ่งที่เรียกว่าเขตเศรษฐกิจเบอร์เบรา ซึ่งเป็นเขตการค้าเสรีที่มุ่งดึงดูดการลงทุนและงานในอุตสาหกรรมต่างๆ

โซมาลิแลนด์แยกตัวออกจากโซมาเลียในปี 2534 และได้ทำหน้าที่เป็นรัฐเอกราชโดยพฤตินัยตั้งแต่นั้นมา แม้ว่าจะไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากลก็ตาม ข้อตกลงกับ DP World สามารถสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับแรงผลักดันของภูมิภาคที่แตกแยกไปสู่การจดจำ

คู่แข่งท่าเรือ

จากห้องทำงานของเขา ศุภชัย วัฒนวีระชัยมองเห็นกองตู้คอนเทนเนอร์และท่าเรือใหม่ได้อย่างสมบูรณ์แบบ ก่อนหน้านี้รับผิดชอบการดำเนินงานของ DP World ในแอฟริกาตะวันออกและตะวันออกกลาง ปัจจุบันผู้จัดการที่เกิดในประเทศไทยดำรงตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ DP World สำหรับ Berbera Port

วัฒนวีระชัย เชื่อว่าภูมิภาครอบฮอร์นออฟแอฟริกากำลังเป็นภูมิภาคที่กำลังเติบโต เอธิโอเปียประเทศเดียวมีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน

“เอธิโอเปียเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล พวกเขาจำเป็นต้องมีเกตเวย์หลายแห่งเพื่อให้บริการแก่ประเทศ และเบอร์เบราก็อยู่ในจุดยุทธศาสตร์ที่ดี ถ้าคุณดูระยะทางจากเบอร์เบราถึงแอดดิส อาเบบา ก็เท่ากับ 900 กิโลเมตร [559 miles] — เช่นเดียวกับจิบูตี” วัฒนวีระชัย กล่าวกับ DW

จิบูตีเป็นรัฐอิสระขนาดเล็กตั้งอยู่ที่ Horn of Africa และมีพรมแดนติดกับโซมาเลียทางทิศใต้ เอธิโอเปียทางทิศตะวันตกเฉียงใต้ และเอริเทรียทางทิศเหนือ ประมาณ 90% ของการค้าของเอธิโอเปียในปัจจุบันผ่านท่าเรือของจิบูตี วัฒนวีระชัยกล่าว

ผู้จัดการ DP World เชื่อว่า Berbera Port สามารถแข่งขันกับคู่แข่งเพื่อประโยชน์ของโซมาลิแลนด์และประชาชน “เรามองหาผลกำไร แต่เป็นกำไรระยะยาวและยั่งยืน ดังนั้นเราต้องแน่ใจว่าผู้คนที่อยู่รอบตัวเรามีชีวิตที่ดีขึ้น แล้วพวกเขาจะสนับสนุนเรา” เขากล่าว

วัฒนวีระชัยเสริมว่าการลงทุนของ DP World ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทางการเงินมูลค่า 116 ล้านดอลลาร์แก่ชุมชนท้องถิ่นในช่วง 5-6 ปีที่ผ่านมา รวมถึงการจ้างงาน 2,700 ตำแหน่ง โดยรวมแล้วงบประมาณของรัฐบาลจะได้รับประโยชน์จากรายได้โดยตรง 87 ล้านดอลลาร์ต่อปี

ปลอดภาษีสำหรับเพื่อนบ้าน

นอกเบอร์เบราไม่กี่ไมล์ Joseph Oguta แสดงให้เราเห็นรอบ ๆ ไซต์ที่พัฒนาโดย DP World ซึ่งจะกลายเป็นเขตเศรษฐกิจ Berbera ชาวเคนยาจะเป็นหัวหน้าเขตการค้าเสรีที่มีกำหนดจะเปิดในต้นปี 2566

สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีให้เช่ารายปี สัญญาเช่าระยะยาว 25 ปี หรือขาย ได้แก่ สำนักงาน หน่วยอุตสาหกรรมขนาดเบาที่สร้างไว้ล่วงหน้า ตลอดจนที่ดินพร้อมบริการ บริษัทที่เต็มใจจะตั้งถิ่นฐานที่นั่นจะได้รับข้อเสนอจูงใจที่หลากหลาย รวมถึงการยกเว้นภาษีนิติบุคคล การจัดเก็บสินค้าปลอดภาษี การยกเว้นใบอนุญาตนำเข้าหรือส่งออก และความสามารถในการจ้างแรงงานต่างชาติ

“ไม่ว่าจะมาที่นี่ก็ปลอดภาษี ทางออกขึ้นอยู่กับว่ามันจะไปที่ไหน ถ้าส่งออกแน่นอนว่าจะไม่มีภาษี ถ้ามันไปตลาดท้องถิ่น ผู้นำเข้าจะต้องเสียภาษี” Oguta กล่าว

DP World ประมาณการว่า 2 ใน 3 ของสินค้าที่ขนส่งผ่านท่าเรือเบอร์เบรา ซึ่งส่วนใหญ่เป็นข้าวสาลี อาหารแปรรูป เครื่องจักร และวัสดุก่อสร้าง จะถูกส่งไปยังเอธิโอเปีย ด้วยจำนวนประชากร 4.2 ล้านคน โซมาลิแลนด์จึงเป็นตลาดที่เล็กเกินไปสำหรับการลงทุน บริษัทกล่าว

ธุรกิจที่เสี่ยงท่ามกลางการเมืองที่ซับซ้อน

May Darwich รองศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศในตะวันออกกลางแห่งมหาวิทยาลัยเบอร์มิงแฮมกล่าวว่าเป้าหมายของโซมาลิแลนด์ในการเป็นประตูทางทะเลสำหรับเพื่อนบ้านนั้นเต็มไปด้วยความเสี่ยง เธอเพิ่งกลับจากการเยือนจิบูตีและเบอร์เบรา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาของเธอเกี่ยวกับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในฮอร์นออฟแอฟริกา

“มันมีความเสี่ยงสูงมาก รัฐบาลโซมาลิแลนด์ได้รายได้จำนวนมากจากภาษีศุลกากร ซึ่งจะถูกยกเลิก ดังนั้นนั่นคือการสูญเสียรายได้จำนวนมาก ในทางกลับกัน โซมาลิแลนด์ต้องการเห็นการพัฒนา การค้า นักลงทุนเข้ามา ดังนั้นฉันคิดว่านั่นคือความหวัง” เธอกล่าวกับ DW

อย่างไรก็ตาม โครงการ Berbera Port เริ่มต้นขึ้นอย่างยากลำบาก ในขั้นต้น เอธิโอเปียต้องการเข้าร่วมโดยซื้อหุ้น 19% แต่สงครามในภูมิภาคไทเกรย์ทำให้ประเทศเข้าสู่วิกฤตเศรษฐกิจ การระบาดใหญ่ของ COVID-19 เพิ่มความทุกข์ยากให้กับเอธิโอเปียเมื่อการค้าโลกหยุดชะงัก ผลก็คือ เอธิโอเปียเลือกที่จะไม่เข้าร่วม โดยปล่อยให้ DP World และโซมาลิแลนด์เป็นผู้ถือหุ้นเพียงรายเดียวในโครงการ โดยมีสัดส่วนการถือหุ้น 65% และ 35% ตามลำดับ

สัญญาณของความมั่นคงในจุดร้อนของแอฟริกา

ผู้บงการเบื้องหลังโครงการท่าเรือและเขตการค้าของโซมาลิแลนด์คือ Saad Ali Shire รัฐมนตรีคลังคนปัจจุบันของภูมิภาคนี้

ในการให้สัมภาษณ์กับ DW เขากล่าวว่าเขาไม่กังวลเกี่ยวกับรายได้ที่ลดลงจากการนำเข้าสินค้าปลอดภาษีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการค้าเสรีกับเอธิโอเปีย โครงสร้างความเป็นเจ้าของจะยังคงรับประกันรายได้ที่เพียงพอ

“กำไรใด ๆ ที่เกิดขึ้นจะถูกหารด้วยอัตราส่วนความเป็นเจ้าของ เรือใด ๆ ที่เข้าเทียบท่าจะถูกเรียกเก็บแยกต่างหากโดยท่าเรือโซมาลิแลนด์ จากนั้นเมื่อเรือเทียบท่าและสินค้าถูกขนถ่าย พวกเขาจะถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจัดการ ไม่ว่าจะเป็น อยู่ระหว่างการขนส่งหรือใช้ในประเทศ” ไชร์กล่าว “ยิ่งมีของมามากเรายิ่งได้เงินมาก”

May Darwich คิดว่ารัฐบาลโซมาลิแลนด์ไม่เคยมีทางเลือกอื่นนอกจากการหาพันธมิตรทางเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ การให้ DP World ถือหุ้นใหญ่ในโครงการอาจไม่ใช่ข้อตกลงที่ดีที่สุด แต่ก็ไม่มีตัวเลือกใดที่ดีกว่านี้

“พวกเขาคิดว่า: ‘ถ้าเราไม่ละทิ้งสิทธิ์เหล่านั้น เราจะไม่สามารถพัฒนาท่าเรือเป็นอย่างอื่นได้’ พวกเขาอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากซึ่งไม่มีทรัพยากร ดังนั้น ข้อตกลงจึงเกิดขึ้น” เธอกล่าว

นอกเหนือจากแง่มุมทางการค้าของโครงการแล้ว ความทะเยอทะยานทางการค้าของโซมาลิแลนด์อาจทำให้ภูมิภาคที่แยกตัวกลับไปสู่จุดสนใจทางการเมืองใน Horn of Africa ในขณะที่ต้องการการยอมรับทางการเมืองในฐานะรัฐเอกราช นกกระเรียนในท่าเรือเบอร์เบราอาจกลายเป็นสัญญาณของความมั่นคงในภูมิภาคที่มีปัญหา

บทความนี้เดิมเขียนเป็นภาษาเยอรมัน