ตอบรับอิทธิพลระดับโลกของจีน

เลขาธิการทั่วไป สี จิ้นผิง ออกจากการประชุมแห่งชาติครั้งที่ 20 ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนโดยไม่มีการท้าทายที่ชัดเจน การเจรจาต่อรอง “Wolf Warrior” ที่เป็นที่ถกเถียงของเขาคาดว่าจะดำเนินต่อไป สิ่งนี้จะทำให้สหรัฐฯ พันธมิตร และมิตรสหายต้องต่อสู้หนักขึ้นเพื่อต่อต้านการโจมตีอำนาจอธิปไตยของจีน สาธารณรัฐประชาชนจีนปกป้องอย่างจริงจังต่อสิ่งที่เชื่อว่าเป็นการบุกรุกจากต่างประเทศในนโยบายภายในประเทศของตน และพยายามกำหนดค่านิยมที่ไม่เสรีของตนในและต่อประเทศอื่นๆ อย่างสม่ำเสมอ

มีการเขียนมากมายเกี่ยวกับการดำเนินงานที่มีอิทธิพลของสาธารณรัฐประชาชนจีนในสหรัฐอเมริกาและประเทศประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วอื่นๆ ความพยายามเหล่านี้ก่อให้เกิดความท้าทายที่น่าเป็นห่วงสำหรับรัฐประชาธิปไตย แน่นอน รัฐบาลบางประเทศ เช่น วอชิงตัน ที่บ่นเรื่องกิจกรรมของจีนเองก็พยายามโน้มน้าวประเทศอื่นๆ แต่ธรรมชาติที่มุ่งร้ายของระบอบการปกครองของจีนและความสามารถที่ไม่มีใครเทียบได้ในการเกณฑ์ทรัพยากรส่วนตัวทำให้เกิดความกังวลที่ไม่เหมือนใคร

ความมั่งคั่งที่เพิ่มขึ้นของจีนทำให้มีโอกาสเกิดความได้เปรียบทางเศรษฐกิจหลายประการ ซึ่งมักเป็นปัญหาแม้ว่าจะถูกกฎหมายก็ตาม ตัวอย่างเช่น การลงทุนและความสัมพันธ์ทางการค้าของจีนก่อให้เกิดอิทธิพลทางการเมืองโดยธรรมชาติ อิทธิพลทางเศรษฐกิจของปักกิ่งได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีความสำคัญเป็นพิเศษในเอเชีย ซึ่งจีนได้แซงหน้าสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นในฐานะหุ้นส่วนทางธุรกิจ ความต้องการเข้าถึงตลาดจีนมีอิทธิพลต่อบริษัทต่างๆ ทั่วโลก รวมทั้งในสหรัฐอเมริกา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปักกิ่งทำการค้าเข้าถึงตลาดจีนอย่างมีประสิทธิภาพสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ตัวแทนการค้าของสหรัฐฯ ได้ชี้ให้เห็นถึงประเด็นต่างๆ มากมาย รวมถึงการใช้ “ข้อจำกัดความเป็นเจ้าของในต่างประเทศ… เพื่อบังคับหรือกดดันให้มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากบริษัทในสหรัฐฯ” บังคับให้ “บริษัทที่ต้องการอนุญาตเทคโนโลยีแก่หน่วยงานของจีนให้ดำเนินการตามเงื่อนไขที่ไม่ใช่ตลาดซึ่งเอื้ออำนวย ผู้รับชาวจีน” และอำนวยความสะดวก “การลงทุนอย่างเป็นระบบในการซื้อกิจการบริษัทและทรัพย์สินของสหรัฐฯ โดยบริษัทจีนเพื่อ… สร้างการถ่ายทอดเทคโนโลยีไปยังบริษัทจีน”

การปฏิบัติเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นไปโดยสมัครใจอย่างเป็นทางการและการถ่ายทอดเทคโนโลยีสามารถเป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจได้ อย่างไรก็ตาม ธรรมชาติของระบอบการปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีนไม่ได้ทำให้เกิดความกังวลด้านเศรษฐกิจ การดำเนินการที่เป็นประโยชน์ต่อบริษัทตะวันตกแต่ละแห่งอาจช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับรัฐบาลที่เป็นศัตรูกับชาติตะวันตกโดยพื้นฐาน

ในทำนองเดียวกัน จีนได้คุกคามการเข้าถึงตลาดของบริษัทต่างๆ หากไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของปักกิ่ง แม้แต่ในต่างประเทศ เช่น ชื่อที่ไต้หวันระบุไว้ในเว็บไซต์ของสายการบิน ทีมบาสเก็ตบอลและลีกต่าง ๆ ถูกลงโทษในเชิงเศรษฐกิจจากการวิพากษ์วิจารณ์การปฏิบัติของจีนของผู้เล่น การตัดสินใจเหล่านี้ไม่ได้บังคับอย่างเป็นทางการ เนื่องจากหน่วยงานเอกชนกำลังเลือกที่จะปฏิบัติตามเพื่อรักษาการเข้าถึงทางเศรษฐกิจ แต่ผลลัพธ์ที่มีประสิทธิผลก็คือการกำหนดนโยบาย CCP ในอเมริกาและประเทศอื่นๆ

ปักกิ่งได้ก่อตั้งสถาบันขงจื๊อร่วมกับมหาวิทยาลัยต่างๆ เพื่อส่งเสริมภาษาและวัฒนธรรมจีนอย่างเป็นทางการ—และส่งเสริมลำดับความสำคัญทางการเมืองระดับชาติอย่างไม่เป็นทางการ กิจกรรมขององค์กรขึ้นอยู่กับลักษณะของสถาบันคู่กัน ซึ่งบางครั้งได้ละทิ้งคุณค่าทางวิชาการที่สำคัญ เช่น การพูดอย่างอิสระ เพื่อได้มาซึ่งทรัพยากรทางการเงิน ความกังวลต่ออิทธิพลโดยรวมของสถาบันดูเหมือนเกินกำลัง แต่ข้อตกลงและกิจกรรมในการดำเนินงานไม่ได้โปร่งใสเสมอไป และโรงเรียนบางแห่งอาจมีการวิพากษ์วิจารณ์ PRC ด้วยตนเอง มหาวิทยาลัยต่างไล่ล่าเงินดอลลาร์จีนในรูปแบบอื่นเช่นกัน เพื่อสร้างความเสียหายให้กับนักศึกษา

โครงการ Belt and Road Initiative เป็นความคิดริเริ่มของ Xi ที่สำคัญซึ่งให้ทุนสนับสนุนโครงการพัฒนาโดยไม่มีข้อจำกัดที่ไม่สะดวกที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปเศรษฐกิจหรือสิทธิมนุษยชน ความคาดหวังดั้งเดิมนั้นสูงและทำให้เกิดความกังวลอย่างมากในหมู่ชาติพันธมิตร อย่างไรก็ตาม BRI ไม่ได้ปฏิบัติตามความกลัวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของนักวิจารณ์ หลายโครงการประสบปัญหาทางเศรษฐกิจและ/หรือการเมือง และมีหลักฐานเพียงเล็กน้อยว่าโครงการดังกล่าวกลายเป็นกับดักหนี้อย่างเป็นระบบ ถึงกระนั้น โครงการดังกล่าวก็ได้ยกระดับอิทธิพลระดับโลกของปักกิ่งอย่างไม่ต้องสงสัย PRC ทำหน้าที่เหมือนสหรัฐฯ มากกว่า แต่ระงับผลประโยชน์ทางการค้า ยกเว้นการนำเข้า การห้ามการท่องเที่ยว และการกำหนดบทลงโทษทางเศรษฐกิจอื่นๆ จากประเทศต่างๆ โดยเฉพาะออสเตรเลีย ลิทัวเนีย และเกาหลีใต้ ซึ่งนำนโยบายที่ปักกิ่งมองว่าเป็นปฏิปักษ์เป็นปฏิปักษ์มาใช้

โดยแยกเป็นเอกเทศ ไม่มีนโยบายใดที่ “บังคับ” รัฐ บริษัท หรือบุคคลอื่นให้ดำเนินการ แต่ความจริงที่ว่ามาตรการดังกล่าวถูกใช้โดยรัฐเลนินนิสต์ที่สามารถใช้ทั้งภาครัฐและเอกชนในการปลุกระดมและลงโทษผู้วิพากษ์วิจารณ์นอกพรมแดนเป็นปัญหาร้ายแรง จีนยังแทรกแซงการเมืองอย่างแข็งขัน ใช้นักแสดงส่วนตัวในการจารกรรม และใช้การบีบบังคับกับพลเมืองในต่างประเทศ แม้แต่ผู้ที่หลบหนีจากจีน

เงินจีนสิ้นสุดลงในระบบการเมืองของประเทศอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวิพากษ์วิจารณ์ในออสเตรเลีย การจารกรรมของจีนเป็นปัญหาร้ายแรง ไม่เพียงแต่ในสหรัฐฯ แต่ยังรวมถึงยุโรปด้วย นักวิชาการและนักศึกษาชาวจีนได้ถูกนำมาใช้เพื่อการนี้ แม้ว่าจะมีข้อโต้แย้งในวงกว้างของกิจกรรมดังกล่าว รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ตั้งข้อหาปักกิ่งโดยใช้นักวิชาการเพื่อพยายามหาข้อมูล

จีนติดตาม กดดัน และลงโทษนักศึกษาชาวจีนในต่างประเทศที่วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของรัฐบาล การล่วงละเมิดส่วนใหญ่เป็นที่จีนใช้ญาติที่ยังอยู่ในประเทศจีนเป็นตัวประกันเมื่อกดดันให้ชาวจีนโพ้นทะเลจัดหาข้อมูล ยังคงนิ่งเงียบเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิของปักกิ่ง และแม้แต่การกลับบ้านเพื่อการลงโทษบางอย่าง จีนยังใช้การควบคุมหนังสือเดินทางเพื่อกดดันผู้อพยพ

ความสามารถของจีนในการร่างภาคเอกชนในนามเพื่อโน้มน้าวประเทศอื่น ๆ นั้นตรงกันข้ามกับค่านิยมเสรีนิยมและรับประกันการตอบสนอง โชคดีที่การรณรงค์สร้างอิทธิพลของปักกิ่งดูเหมือนจะไม่มีประสิทธิภาพมากนัก และสามารถปรับสมดุลได้ด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐบาลที่เป็นประชาธิปไตย ตลอดจนกับเพื่อนเสรีนิยมที่ไม่ค่อยกังวลเกี่ยวกับประเด็นเดียวกัน รัฐบาลควรต้องการความโปร่งใสมากขึ้นสำหรับสถาบันต่างๆ เช่น สถาบันขงจื๊อ และแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมแนวร่วมจีน รัฐที่เป็นมิตรควรปรับปรุงข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลสำหรับการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่จำเป็นสำหรับการลงทุน และผ่อนคลายอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับบริษัทต่างๆ เช่น สายการบิน ให้ความร่วมมือกับความต้องการของจีน วัตถุประสงค์ควรส่งเสริมให้นักแสดงเอกชนต่อต้านแรงกดดันจากปักกิ่ง

การผ่านกฎหมายต่อต้านการต่อต้านเพื่อกีดกันการปฏิบัติตาม PRC diktats ที่เป็นอันตรายที่สุดอาจเป็นประโยชน์ ประเทศพันธมิตรควรพิจารณานโยบายร่วมกันเพื่อรับมือกับการโจมตีทางเศรษฐกิจของจีน พันธมิตรสามารถลงโทษองค์กร PRC และให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้ที่ตกเป็นเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม ความพยายามดังกล่าวควรเป็นแบบพหุภาคีอย่างแท้จริง แทนที่จะเป็นเงินอุดหนุนแบบปลายเปิดของสหรัฐฯ สำหรับประเทศอุตสาหกรรมที่มีข้อพิพาททางเศรษฐกิจหรือการเมืองกับปักกิ่ง

แล้ว BRI ล่ะ? สหรัฐอเมริกาและประเทศในยุโรปได้นำเสนอทางเลือกที่เรียบง่าย ซึ่งเป็นมาตรการที่น่าสงสัยซึ่งไม่น่าจะบรรลุผลได้มากนัก จากประสบการณ์ที่ไม่ดีของชาวตะวันตกในด้านความช่วยเหลือจากต่างประเทศและธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี รัฐบาลพันธมิตรน่าจะกระตุ้นให้ PRC เท เงินมากขึ้น ในโครงการ BRI เพิ่มความสูญเสียของปักกิ่ง ไม่ว่าในกรณีใด รัฐที่เป็นมิตรต่อตลาดสามารถให้ความช่วยเหลือในทางปฏิบัติแก่ผู้กู้ที่มีศักยภาพ เพื่อวิเคราะห์ข้อกำหนดและการพยากรณ์โรคของโครงการ BRI ที่เสนอได้ดียิ่งขึ้น

ประเทศพันธมิตรควรหารือถึงวิธีการทั่วไปในการเผชิญหน้ากับภัยคุกคามของปักกิ่งต่อพลเมืองต่างชาติและการทำงาน การเรียน หรือที่พักอาศัยของจีนในประเทศอื่นๆ แม้ว่าอาจเป็นไปไม่ได้ที่จะตอบโต้แรงกดดันของจีนต่อครอบครัวในจีน แต่รัฐบาลเสรีนิยมควรขับไล่หรือลงโทษผู้ปฏิบัติการชาวจีน นักศึกษา และคนอื่นๆ ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมที่มุ่งร้าย ควรใช้มาตรการตอบโต้อื่นๆ ที่อาจขัดต่อการค้าและการลงทุนของจีน เพื่อลงโทษพฤติกรรมที่ไม่เป็นที่ยอมรับของสาธารณรัฐประชาชนจีน รัฐประชาธิปไตยอาจเสนอให้ลดการวิพากษ์วิจารณ์สิทธิมนุษยชนสาธารณะของปักกิ่งเพื่อแลกกับการยุติการโจมตีผู้วิพากษ์วิจารณ์นอกอาณาเขตที่ตรวจสอบได้

การทำงานร่วมกันในวันนี้จะเป็นแนวปฏิบัติที่ดีสำหรับการประสานงานที่ไม่ใช่ทางทหารในวันพรุ่งนี้ เพื่อตอบสนองต่อการกระทำของจีนที่ก้าวร้าวต่อไต้หวันหรือดินแดนที่แข่งขันกันในภูมิภาคอื่นในเอเชียแปซิฟิก ความคาดหวังของแรงกดดันทางเศรษฐกิจจากรัฐอุตสาหกรรมตะวันตกเช่นนี้ต่อรัสเซียอาจสนับสนุนให้ปักกิ่งดำเนินตามกลยุทธ์ที่อดทนและสงบสุขต่อไป

ปักกิ่งพร้อมเสมอที่จะเข้าไปแทรกแซงกิจการของประเทศอื่นๆ สหรัฐฯ และรัฐภาคีควรร่วมมือกันต่อต้านการบุกรุกของจีน PRC ไม่ได้จางหายไปและการแยกตัวทางเศรษฐกิจที่แพร่หลายเป็นความฝันที่ไร้สาระ ดังนั้น รัฐพันธมิตรควรทำงานร่วมกันเพื่อสร้างความสัมพันธ์ที่ทำได้แม้ในวงจำกัดกับจีนในอนาคต