นักลงทุนยุโรปให้ท่าทีเย็นชากับจีน

หลังการประท้วงบนท้องถนนเมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน ทางการจีนได้ยกเลิกมาตรการล็อกดาวน์และการตรวจหาเชื้อส่วนใหญ่ และตั้งแต่เดือนนี้ ผู้มาเยือนจีนจะไม่ต้องทนกับการกักกันที่ยากลำบากอีกต่อไป

อาจเป็นข่าวดีที่ปักกิ่งกำลังออกห่างจากนโยบายปลอดโควิด แต่ “ตายไปแล้ว” ในการแยกตัวออกจากจีนและกระจายห่วงโซ่อุปทาน ตามที่คริส ฮัมฟรีย์ กรรมการบริหารของสภาธุรกิจสหภาพยุโรป-อาเซียน ซึ่งเป็นตัวแทน ธุรกิจยุโรปในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

“เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้รับประโยชน์จากการไหลเข้าของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น และผมไม่เห็นความเคลื่อนไหวล่าสุดของจีนที่เปลี่ยนแปลงแนวโน้มดังกล่าว” เขากล่าวเสริม “สำหรับธุรกิจจำนวนมาก ตอนนี้จีนกำลังดำเนินการในฐานะตลาดที่รอบคอบ ในขณะที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินงานระดับโลกหรือเอเชียที่ใหญ่กว่า”

ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปลงทุนประมาณ 26.5 พันล้านเหรียญสหรัฐ (25.14 พันล้านยูโร) ใน 10 ประเทศของกลุ่มสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ในปี 2564 ซึ่งเป็นอัตราประจำปีที่สูงที่สุดเป็นประวัติการณ์และประมาณ 14% ของการลงทุนโดยรวมในภูมิภาค ข้อมูลอาเซียน. เทียบกับ 18.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2020 และ 6.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2019

ในการประชุมสุดยอดเต็มรูปแบบครั้งแรกระหว่างผู้นำสหภาพยุโรปและอาเซียนเมื่อเดือนที่แล้วที่กรุงบรัสเซลส์ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเยน ให้คำมั่นว่าจะลงทุน 10,000 ล้านยูโรในภูมิภาคจากกลยุทธ์ Global Gateway ของสหภาพยุโรป ซึ่งสวนทางกับโครงการ Belt and Road ของจีน

ความสัมพันธ์สหภาพยุโรป-จีนที่เสื่อมถอย

ในขณะที่การลงทุนของยุโรปในจีนไม่ได้ลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นักวิเคราะห์กล่าวว่าพลวัตทางการเมืองได้เปลี่ยนไปโดยพื้นฐานแล้ว

ความตึงเครียดระหว่างอียูและปักกิ่งเลวร้ายลงอย่างมากในปี 2564 จากหลายประเด็น ไม่น้อยหลังจากที่อียูคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่จีนหลายคนเนื่องจากกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อชนกลุ่มน้อยอุยกูร์ในภูมิภาคซินเจียงทางตะวันตกเฉียงเหนือ ซึ่งปักกิ่งตอบโต้ด้วยการคว่ำบาตรนักการเมืองยุโรปหลายคน

นั่นทำให้ข้อตกลงการลงทุนที่ครอบคลุมระหว่างสหภาพยุโรปและจีนได้รับการลงนามในปลายปี 2563 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดูเหมือนว่าจะไม่ละลายในเร็ว ๆ นี้

จีนกลายเป็น “คาดการณ์ได้น้อยลง เชื่อถือได้น้อยลง และมีประสิทธิภาพน้อยลง” ตามรายงานที่เผยแพร่ในเดือนกันยายนโดยหอการค้าสหภาพยุโรปในประเทศจีน

และการแยกทางไม่ได้เป็นเพียงถนนทางเดียว Xu Chengwei แห่ง Nanyang Technological University ชี้ให้เห็นว่าจีนกำลังแยกตัวออกจากตะวันตกเช่นกัน

แนวโน้มการเปลี่ยนแปลง

ข้อจำกัดด้านไวรัสโคโรนาที่เข้มงวดของปักกิ่งเป็นสาเหตุหลักที่ทำให้นักลงทุนลังเลในตลาดจีน และแม้ว่าจีนจะคลายกฎอย่างรวดเร็ว แต่ก็มีความกลัวว่าทางการอาจกลับรถหรือผู้เสียชีวิตจากไวรัสโคโรนาอาจพุ่งสูงขึ้น การสร้างแบบจำลองข้อมูลล่าสุดโดย The Economist ได้คาดการณ์ว่ามีผู้เสียชีวิตจาก COVID มากถึง 1.5 ล้านคนภายในเดือนมีนาคม

ความกังวลอีกประการหนึ่งคือการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯกับจีน สหรัฐฯ อาจกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพิ่มเติมต่อจีน ซึ่งอาจเป็นการลงโทษในวงกว้าง ซึ่งชาวยุโรปอาจต้องปฏิบัติตาม กล่าวโดย Frederick Kliem นักวิจัยและอาจารย์ประจำโรงเรียน S Rajaratnam School of International Studies ในสิงคโปร์ กล่าว

“สิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อบริษัทส่วนใหญ่ที่มีต้นน้ำของห่วงโซ่คุณค่าในจีนและปลายน้ำทั่วโลก บริษัทเยอรมันหลายแห่งที่อาจได้รับผลกระทบจากสิ่งนี้กำลังอยู่ในขั้นตอนของการปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์ฉุกเฉินนี้” เขากล่าวกับ DW

การศึกษาที่เผยแพร่โดย Rhodium Group ในเดือนกันยายนพบว่าการลงทุนของยุโรปในจีนกระจุกตัวอยู่กับบริษัทขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวเยอรมัน

ผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ 3 รายของเยอรมนี ได้แก่ Volkswagen, BMW และ Daimler และกลุ่มเคมีภัณฑ์ BASF คิดเป็น 1 ใน 3 ของการลงทุนในยุโรปทั้งหมดในจีนระหว่างปี 2018-2021 รายงานระบุ

นักลงทุนยุโรป 10 อันดับแรกคิดเป็น 71% ของการลงทุนทั้งหมดในประเทศจีนในปี 2564 และมากถึง 88% ในปี 2562 และมูลค่าการเข้าซื้อกิจการของยุโรปในจีนแตะระดับต่ำสุดในรอบ 4 ปีในปี 2564

“ตั้งแต่เกิดการระบาดของโรคระบาดในช่วงต้นปี 2020 … ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในพื้นที่กล่าวว่าแทบไม่มีนักลงทุนชาวยุโรปที่ไม่ได้อยู่ในประเทศที่ทำการลงทุนโดยตรง” รายงานระบุ

แม้ว่าข้อจำกัดของไวรัสโคโรนาจะถูกยกเลิก แต่ก็เป็นไปได้ที่ “บางทีอาจเป็นไปได้ที่การลงทุนของยุโรปในจีนจะเข้มข้นขึ้นโดยมีบริษัทยุโรปที่มีฐานะดีจำนวนน้อยซึ่งทางการจีนต้อนรับอยู่” แถลงการณ์ระบุเพิ่มเติม

อาเซียนดึงดูดการลงทุนจากยุโรป

ในขณะเดียวกัน ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ก็ดึงดูดนักลงทุนชาวยุโรปจำนวนหนึ่ง LEGO Group ยักษ์ใหญ่ด้านของเล่นสัญชาติเดนมาร์ก บุกโรงงานมูลค่า 1 พันล้านยูโรในเวียดนามในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งเป็นโรงงานปลอดคาร์บอนแห่งแรกของบริษัท Harvest Waste บริษัทสัญชาติเนเธอร์แลนด์ วางแผนที่จะสร้างโรงงานแปรรูปขยะเป็นพลังงานที่ทันสมัยที่สุดในเอเชีย ในเมืองเซบู ประเทศฟิลิปปินส์

เวียดนามได้รับผลประโยชน์หลักของการแยกตัวออกจากจีนทั่วโลก Apple ซึ่งตั้งอยู่ในสหรัฐฯ ซึ่งเคยพึ่งพาจีนในการผลิตผลิตภัณฑ์ทั้งหมดของบริษัท ได้เสนอแนะว่า MacBooks ของบริษัทจะผลิตในเวียดนาม

ต้องขอบคุณการลงทุนของเกาหลีใต้ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอิเล็กทรอนิกส์อย่าง Samsung ทำให้เวียดนามกลายเป็นผู้ผลิตสมาร์ทโฟนรายใหญ่ที่สุดในโลกรองจากจีน

“เพื่อคงเป็นทางเลือกในการแข่งขันสำหรับจีน เวียดนามต้องให้นโยบายที่แน่นอน รักษาค่าจ้างที่แท้จริงให้คงที่ และส่งเสริมสภาพแวดล้อมการค้าเสรีและการลงทุน” Sunhyung Lee ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่ Montclair State University กล่าว

ลดการพึ่งพา’

นักวิจารณ์กล่าวว่าแม้นักลงทุนชาวยุโรปจะมองหาโอกาสในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มากขึ้น แต่ก็ต้องทำงานมากขึ้นในด้านกฎระเบียบและความร่วมมือทางธุรกิจ หากภูมิภาคนี้จะเป็นคู่แข่งกับจีนอย่างแท้จริง

“มนต์ตราใหม่ของสหภาพยุโรปนั้นเกี่ยวกับการ ‘ลดการพึ่งพา’ ในประเทศใดประเทศหนึ่งสำหรับผลิตภัณฑ์หลัก แต่อย่างที่เราเห็นในกรณีของรัสเซีย การคลี่คลายความสัมพันธ์ทางธุรกิจที่มีมายาวนานมักพูดได้ง่ายกว่าทำ” ชาดา อิสลาม นักวิจารณ์จากบรัสเซลส์เกี่ยวกับกิจการของสหภาพยุโรปกล่าว

นอกจากสนธิสัญญาการค้าแล้ว สหภาพยุโรปและสิงคโปร์ยังได้ลงนามในข้อตกลงคุ้มครองการลงทุนซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2562 อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาการค้าและการลงทุนกับประเทศอื่น ๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังพิสูจน์ให้เห็นได้ยากในการสรุป

การพูดคุยกำลังดำเนินไปพร้อมกับอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในภูมิภาคนี้ และเป็นไปได้ว่าการหารือกับไทย มาเลเซีย และฟิลิปปินส์จะเสร็จสิ้นภายในไม่กี่ปี

สหภาพยุโรปและเวียดนามยังได้ตกลงร่วมกันในข้อตกลงคุ้มครองการลงทุน (EVIPA) ในเดือนมิถุนายน 2019 แต่ในขณะที่ข้อตกลงทางการค้าของพวกเขามีผลบังคับใช้ในปี 2020 ข้อตกลงการลงทุนได้ให้สัตยาบันโดยรัฐสภาเพียง 12 ใน 27 ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แม้ว่าจะมี การมองโลกในแง่ดีผู้อื่นจะตามมาในไม่ช้า

ฝ่าม มินห์ ชินห์ นายกรัฐมนตรีเวียดนามใช้เวลาส่วนใหญ่ในการทัวร์ยุโรปเมื่อเดือนที่แล้วเพื่อล็อบบี้รัฐมนตรียุโรปให้พึ่งพารัฐสภาแห่งชาติในการออกกฎหมายการลงทุน
ที่มา: Deutsche Welle