อียูกำลังแสดงจุดยืนที่เป็นมิตรต่อจีน

Margrethe Vestager หัวหน้าฝ่ายการแข่งขันของคณะกรรมาธิการยุโรป ใช้เวลาหลายปีในการต่อสู้กับบริษัทที่ทรงอำนาจและยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ในคดีต่อต้านการผูกขาดที่มีชื่อเสียงซึ่งมีการซื้อขายมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ ตอนนี้เธออยู่ในแนวหน้าของการต่อสู้ครั้งใหม่ในการแข่งขันระหว่างจีนตะวันตก ในขณะที่ฝ่ายบริหารของ Biden และสหภาพยุโรปทำงานเพื่อใช้อำนาจการกำกับดูแลขนาดใหญ่เพื่อต่อต้านอิทธิพลของจีนและฟื้นฟูอุตสาหกรรมเทคโนโลยีที่ล้ำสมัยและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของพวกเขาเอง

แม้ว่าจะมีคู่แข่งร่วมกัน แต่ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐกับสหภาพยุโรปก็ไม่ค่อยดีนัก สัปดาห์นี้ Vestager เดินทางไปวอชิงตันเพื่อหลีกเลี่ยงสงครามการค้าที่ปะทุขึ้นกับสหรัฐฯ หลังจากเกิดข้อพิพาทอย่างรุนแรงเกี่ยวกับการอุดหนุนและเครดิตภาษีของสหรัฐฯ ในร่างกฎหมายการใช้จ่ายใหม่จำนวนมหาศาลที่อาจส่งผลเสียต่ออุตสาหกรรมในยุโรป

Vestager พบกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของฝ่ายบริหารของ Biden ซึ่งรวมถึงรัฐมนตรีต่างประเทศ Antony Blinken ในการประชุมสภาการค้าและเทคโนโลยีร่วมระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป เพื่อหารือเกี่ยวกับผลกระทบจากบทบัญญัติในกฎหมายชิ้นสำคัญสำหรับฝ่ายบริหารของ Biden นั่นคือ Inflation Reduction Act (IRA) ). ร่างกฎหมายดังกล่าวส่งผลกระทบต่อนโยบายและการระดมทุนของสหรัฐฯ เกี่ยวกับแร่ธาตุที่สำคัญ ห่วงโซ่อุปทาน ยานพาหนะไฟฟ้า และอุตสาหกรรมอื่นๆ ซึ่งในสายตาของสหภาพยุโรปมองว่าเป็นการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมและกีดกันการค้า ทั้งหมดนี้ขัดแย้งกับฉากหลังที่ตะวันตกสามารถกลับมาควบคุมอุตสาหกรรมที่สำคัญ เป็นเวลาหลายทศวรรษที่เพาะปลูกไปยังประเทศจีน

นโยบายต่างประเทศ พูดคุยกับ Vestager เกี่ยวกับแนวโน้มที่วอชิงตันและบรัสเซลส์จะฝังขวานเกี่ยวกับข้อพิพาท IRA อนาคตของการค้ากับปักกิ่ง และวิธีการที่รัสเซียรุกรานยูเครนทำหน้าที่เป็นตัวปลุกให้ยุโรปสนใจจีน

บทสัมภาษณ์ได้รับการแก้ไขเพื่อความยาวและความชัดเจน

นโยบายต่างประเทศ: สหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปเห็นพ้องต้องกันในการลดการพึ่งพาการค้ากับจีนหรือไม่?

เสื้อกั๊ก: ฉันคิดว่าเรามีมุมมองที่แตกต่างกัน แต่เรามีเป้าหมายเดียวกัน ตัวอย่างที่ดีของเรื่องนี้คือวิธีที่เราเข้าหาผู้ให้บริการที่มีความปลอดภัยเมื่อต้องใช้งาน 5G เพราะสหรัฐฯ มีแนวทางเดียวที่ตรงไปตรงมามากในการจับตาดูผลประโยชน์ของจีน ในขณะที่ในยุโรป อันดับแรกเราได้ทำการประเมินความเสี่ยงกับประเทศสมาชิก จากนั้น บนพื้นฐานของสิ่งนั้น เราได้จัดทำกล่องเครื่องมือสำหรับประเทศสมาชิกเพื่อใช้เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะจัดการกับผู้ขายที่เชื่อถือได้เมื่อมีการสร้างเครือข่ายของพวกเขา นอกจากนี้คุณยังพบประเทศสมาชิกที่มีระบบเดิมที่แตกต่างกัน บางอย่างก็ใหม่กว่าในการปรับใช้ บางอย่างก็ต้องเปลี่ยนอีกหลายอย่าง แต่สุดท้ายผลลัพธ์ก็จะเหมือนเดิม

เอฟพี: คุณบอกว่ามีความคืบหน้าอย่างมากในการเสริมสร้างความร่วมมือด้านเซมิคอนดักเตอร์และการเป็นหุ้นส่วนกับสหรัฐฯ เพื่อลดการพึ่งพาจีนโดยรวม ยังมีส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับวอชิงตันหรือไม่?

เอ็มวี: ฉันจะไม่พูดอย่างนั้น ไม่ สิ่งที่เราต้องทำคือการเจาะจงมากขึ้น ขณะนี้เราได้ตกลงในหลักการของความโปร่งใสสำหรับการอุดหนุนเมื่อต้องกำหนดกำลังการผลิต เรามีกรอบการวิเคราะห์ที่กำหนดไว้เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการขาดแคลนใหม่ และแนวคิดก็คือสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาจะสร้างส่วนที่แข็งแกร่งของระบบนิเวศระดับโลกในด้านเซมิคอนดักเตอร์ ดังนั้นเราจึงเข้าสู่ช่วง “การนำไปใช้” มากขึ้นหลังจากช่วง “อภิปรายหลักการ”

เอฟพี: คุณกังวลหรือไม่ว่าการพยายามฟื้นฟูอุตสาหกรรมที่สำคัญเหล่านี้ ในความเป็นจริงแล้ว ในความเป็นจริงแล้ว จะช่วยให้จีนสร้างห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ของตนเอง ซึ่งจะมีภูมิคุ้มกันมากขึ้นจากการใช้ประโยชน์จากตะวันตก

เอ็มวี: นั่นเป็นสถานการณ์ที่ไม่สามารถยกเลิกได้ จนถึงตอนนี้ กลยุทธ์คือการทำให้แน่ใจว่าเทคโนโลยีใหม่ล่าสุดไม่ได้ส่งออกไปยังจีน ดังนั้นการผลิตของจีนจะล้าหลังไปหนึ่งหรือสองชั่วอายุคน หากคุณเข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับสิ่งที่คุณต้องการส่งออก ฉันถือว่าเป็นเรื่องปกติที่ชาวจีนจะผลักดันการพัฒนาของพวกเขาเอง

เอฟพี: คุณได้สร้างความก้าวหน้าที่จับต้องได้กับฝ่ายสหรัฐฯ เหนือ IRA หรือไม่?

เอ็มวี: สิ่งสำคัญอันดับแรกคืออะไร [U.S. President Joe] Biden กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วโดยตระหนักถึงความกังวลของฝั่งยุโรปว่า [the IRA] ไม่เคยตั้งใจที่จะทำร้ายพันธมิตรและพันธมิตร จากนั้นสิ่งที่ Blinken กล่าว โดยมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นในด้านต่างๆ ที่การนำ IRA ไปใช้สามารถทำได้ในลักษณะที่ธุรกิจในยุโรปไม่ถูกเลือกปฏิบัติ ฉันคิดว่านั่นเป็นสัญญาณที่ดีจริงๆ

เราก็จะทำการบ้านเช่นกัน เพราะ IRA มีผลกระทบ 2 ประการต่อวิกฤตพลังงานของยุโรป วิกฤตการณ์พลังงานมีความแตกต่างกันอยู่เสมอ [affects] ยุโรปและสหรัฐอเมริกา เมื่อคุณมีเงินอุดหนุนสำหรับการลงทุนที่มีประสิทธิผลในสหรัฐอเมริกา นั่นจะกลายเป็นการดึงดูดให้ธุรกิจเพิ่มการแสดงตนที่นี่และลงทุนที่นี่ แทนที่จะเป็นในยุโรป และข้อกังวลประการที่สอง หากเป็นเช่นนั้น ธุรกิจขนาดเล็กในยุโรปจะพบว่าการย้ายไปยังสหรัฐฯ เป็นเรื่องท้าทายจริงๆ

สำหรับพวกเขา สิ่งต่างๆ กำลังแห้งเหือดเพราะไม่สามารถจัดหาธุรกิจที่ย้ายส่วนหลักของธุรกิจไปยังสหรัฐอเมริกาได้อีกต่อไป และนั่นไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยตรรกะของกฎหมายว่าด้วยการลดอัตราเงินเฟ้อ

เรากำลังอยู่ระหว่างการพิจารณากฎที่เรามี ซึ่งเรียกว่ากรอบวิกฤตชั่วคราว เพื่อดึงดูดห่วงโซ่คุณค่าสีเขียวทั้งหมดให้ลงทุนในยุโรป เนื่องจาก “ข้อตกลงสีเขียว” ของยุโรปถูกมองว่าเป็นแผนการเติบโตของเรา และนี่คือเหตุผลว่าทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญเช่นกัน

จากนั้นองค์ประกอบที่สามคือการเร่งการเปิดตัวทรัพยากรหมุนเวียน เรามีกฎหมายในรัฐสภาที่เรียกว่า Repower EU ซึ่งเป็นแหล่งเงินทุนจำนวนมาก จากนั้นเราก็มีข้อเสนอเกี่ยวกับการอนุญาต ซึ่งเป็นหนึ่งในสิ่งที่ทำให้การเปิดตัวล่าช้าอย่างมาก

เอฟพี: ดูเหมือนว่ามีความคืบหน้ากับสหรัฐฯ แต่ไม่มีความก้าวหน้า

เอ็มวี: ฉันคิดว่าสิ่งแรกคือให้พันธมิตรที่นี่ตระหนักว่าเหตุใดเราจึงตื่นเต้นกับ IRA มีความตื่นเต้นทั้งในแง่บวกและแง่ลบ เราตื่นเต้นมากที่สหรัฐฯ เข้าร่วมต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นั่นเป็นสิ่งที่ดี หยุดเต็มที่ ความตื่นเต้นเชิงลบมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าแทนที่จะต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศร่วมกัน การเพิ่มฐานอุตสาหกรรมตามลำดับ กลับมีความเสี่ยงสูงมากที่ฐานอุตสาหกรรมของยุโรปจะเบาบางลง และนั่นก็มาจากบางส่วนของ [IRA] ข้อกำหนดเกี่ยวกับยานยนต์ไฟฟ้า มาจากวิธีการหาวัตถุดิบ มาจากวิธีการอุดหนุนบางส่วน

ดังนั้นเราจึงผลักดันในส่วนที่จำเป็นต้องมีความคืบหน้า กองหน้าที่เราตั้งขึ้นมานั้นจะต้องตีรายละเอียดออกมา พวกเขาจะทำในสัปดาห์หน้าถึง 10 วัน เพราะแนวทางปฏิบัติจะต้องพร้อมใช้ภายในปีใหม่นี้

เอฟพี: คุณเห็นเส้นทางที่ชัดเจนว่าสหรัฐฯและสหภาพยุโรปสามารถฝังขวานในข้อพิพาท IRA ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าได้อย่างไร?

เอ็มวี: ฉันคิดอย่างนั้นแน่นอน แน่นอนว่ามันจะดีกว่าหากเราไม่ได้อยู่ในสถานการณ์นี้ แต่เรารู้จักกันดี นั่นทำให้เกิดความสัมพันธ์ที่ดีในการทำงาน

เอฟพี: ในวอชิงตัน ส.ส.บางคนสนับสนุนการแยกตัวออกจากจีนโดยสมบูรณ์ ในขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรี Olaf Scholz ของเยอรมันเพิ่งพาคณะผู้แทนการค้าไปยังปักกิ่ง เหตุใดสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจึงแยกทางกับจีน

เอ็มวี: ที่จริงฉันคิดว่าเรากำลังมาบรรจบกัน ยุโรปเป็นมิตรกับจีนมากขึ้นหากมองย้อนกลับไป 5 ปี ที่ไหนแล้ว [in Washington] คุณจะเห็นวิธีการที่แข็งกร้าวต่อจีน ยุโรปเป็นมิตรกับจีนจริงๆ ที่เปลี่ยนไปมากและกำลังเร่งตัวขึ้นในตอนนี้ เพราะผมคิดว่าผู้คนจำนวนมากตระหนักดีว่าการพึ่งพาพลังงานจากรัสเซียทำให้เราอ่อนแอมาก และเป็นส่วนสำคัญของสาเหตุ [Russian President Vladimir] ปูตินบุกยูเครน และนั่นยังเร่งให้สิ่งที่ถูกมองว่าเป็นการพึ่งพาจีนอย่างมากในด้านวัตถุดิบ เราได้ดำเนินการมาระยะหนึ่งแล้ว

ฉันคิดว่าคุณยังคงเห็นความสัมพันธ์ของสหภาพยุโรปกับจีน แต่ความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปกับจีนมีความซับซ้อนมากขึ้นในช่วงห้าปีที่ผ่านมา เรามองว่าจีนเป็นคู่แข่งที่เป็นระบบ เราเป็นคู่แข่งทางเศรษฐกิจกับจีน และแน่นอนว่าเป็นสิ่งที่เราจะยืนยันว่ามีความยุติธรรมมากขึ้น เราได้พัฒนาทั้งเครื่องมือการอุดหนุนจากต่างประเทศและกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอน เพื่อสร้างความเป็นธรรมในการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและจีนมากขึ้น เพราะเรามองว่าเป็นคู่แข่งกัน

และสุดท้าย แต่ไม่ท้ายสุด เราเป็นพันธมิตรในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เราต้องการให้จีนเข้าร่วมเพราะเราสามารถเจรจากันได้ แต่เราไม่สามารถเจรจากับโลกได้

ที่ [U.N. climate change conference] COP27 ข้อเสนอของเราคือการจัดตั้งกองทุนเพื่อชดเชยความสูญเสียและความเสียหาย [for countries that are the most vulnerable to the climate crisis]. แต่เราต้องการให้จีนเป็นผู้จ่ายและไม่ให้จีนเป็นผู้รับ จีนในปัจจุบันไม่ใช่ประเทศกำลังพัฒนาที่ได้รับอนุญาตให้เรียกว่าเป็นการประชุม COP เมื่อเริ่มขึ้นครั้งแรก

เป็นความสัมพันธ์ที่ค่อนข้างซับซ้อน ซึ่งยุโรปเริ่มกล้าแสดงออกมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยกล่าวว่า “เราจะไม่มีการพึ่งพาซัพพลายเออร์เพียงรายเดียวหรือปัญหาจุกจิกง่าย ๆ เหล่านี้ เพราะนี่ไม่ใช่โลกที่เราอาศัยอยู่ทุกวันนี้” คุณต้องมีความกังวลมากขึ้นและมีซัพพลายเออร์อีกมากมายให้เลือกเพื่อความปลอดภัยของยุโรป การพัฒนาเศรษฐกิจ และความสอดคล้องทางสังคมที่เข้ากันได้อย่างแท้จริง

เอฟพี: กล่าวอีกนัยหนึ่ง สงครามในยูเครนและยุโรปที่พึ่งพารัสเซียในด้านพลังงานได้กระตุ้นการปลุกนี้ให้กับจีน?

เอ็มวี: ไม่ มันมาเป็นเวลานานมากแล้ว ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา ความสัมพันธ์ที่มีต่อจีนเปลี่ยนไปอย่างมาก อย่างมากจริงๆ

ข่าวต้นฉบับ